PGRI memposisikan diri sebagai organisasi ketenagakerjaan karena kesadaran historis dan realitas di lapangan yang menunjukkan bahwa martabat dan profesionalisme pendidik berkaitan erat dengan kesejahteraan, jaminan kerja, dan perlindungan hukum, serta untuk memperjuangkan isu-isu ketenagakerjaan seperti penyelesaian status guru honorer, kesejahteraan guru, perlindungan profesi, dan pengurangan beban administrasi.